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塞爾維亞歡迎外資以PPP等方式進入基礎設施及產業項目

網絡 1307 2019年06月20日
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6月17日,塞爾維亞貝爾格萊德市政府官網披露,一家山東企業,與該市副市長戈蘭維西克(Goran Vesic)簽署了一項地下停車場項目的融資、建設、運營、維護特許協議。根據該協議,該山東企業將在塞爾維亞首都市中心,投建并運營四個地下車庫。項目整體造價為5000萬歐元(約合人民幣3.87億元)。

上述山東企業為中國山東對外經濟技術合作集團有限公司(下稱山東外經),受山東省國資委出資的山東高速集團有限公司控制。維西克指出,當前貝爾格萊德缺乏停車位,本次四個新地下車庫將提供約3000個新的停車位。

2017年3月,貝爾格萊德市政府發布了上述項目公開招標書。文件中指出,中標者需承擔四個地下車庫的設計、融資、建設、運營維護和轉交工作,特許經營期限為40年,自項目融資完成后開始計算。此外,政府對競標者提出了一些條件,包括項目超過50%工作由塞爾維亞國內公司進行,停車場的經營將由該國本地停車服務公司參與。

這四個車庫均將建于該市市中心地帶,具體分別位于學生廣場(Studentski trg)、共和國廣場(Trg Republike)、Vlajkovieva街、Frukogorska街地下。其中,位于學生廣場的地下車庫將是四個車庫中最大的一個,覆蓋2萬平方米地表面積,預計建設6層地下層,提供697個車位。學生廣場是貝爾格萊德市中心廣場之一,附近有眾多教育機構和文化場所,包括貝爾格萊德大學的多座學院以及貝爾格萊德人類學博物館等。

另一個建設點共和國廣場周邊,則坐落著該市的數個有名的公共建筑,包括塞爾維亞國家博物館、貝爾格萊德國家劇院、米哈伊洛大公雕像。除了增加停車位,上述項目還將與貝爾格萊德市正在進行的“步行街區擴展”計劃互相配合。

2014年,貝爾格萊德市曾通過“步行街區擴展”戰略,計劃重建學生廣場等地,增加步行區域。而為了增加這部分區域,該城市部分街道停車位將被改造為步行街,由此大約1000個停車位將會消失。當前,這一計劃正在建設當中。但隨后,2017年,貝爾格萊德市發布城市規劃,指出市內顯著缺乏公共停車區域,導致該市存在大量車道和步行區域、城市綠地的違規停車行為。彼時,由于街道以外停車(off-street parking)設施收費過于昂貴,更多市民傾向于在街邊停車(on-street)或違規停車。

但是,在上述城市規劃中,貝爾格萊德市政府指出,目前政府財政赤字已經高于現有財政收入的10%,因此,公共部門基本無法為新的城市公共項目提供額外融資。由此,上述停車庫項目采取了公私合作伙伴模式(PPP)。維西克指出,這是貝爾格萊德市第一次采用這種模式,進行公共車庫項目。經過將近一年的透明化招標過程,山東外經提交了一個讓其滿意的報價。

近年,由于塞爾維亞政府當前財政狀況欠佳,塞方比較歡迎外國資本進入,以PPP、特許經營、投資等方式進行基礎設施及產業項目。2011年,該國第一部全面處理公私合營、公私合營特許權益的法律——“PPP法”開始實施,主要規范和促進私營部門資本,投資該國的基礎設施和公共設施項目。2012年,主管該國公私合營項目的中央政府機構“公私合營委員會”正式成立。

除了上述項目,近年來,中國企業也對塞爾維亞進行了不少投資。2017年10月,中國路橋宣布擬投資約3億歐元,在塞爾維亞的貝爾格萊德建立工業園區;2018年9月,山東玲瓏輪胎計劃投資9.94億美元,在該國北部城市Zrenjanin建立工廠;也是在2018年9月,紫金礦業還宣布將在未來六年投資約3.5億美元,獲得塞爾維亞最大銅礦公司RTB Bor 63%股份。

發布人:selphi
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